首页 >  > 综合 >  > 正文

全国人大常委会法工委回应地方限行限购红头文件是否合法

2018年01月22日 22:00   官网:钟祥市洛亚实业有限公司   来源:网络转载

  全国人大常委会法工委回应地方限行限购红头文件是否合法,由于在昨天江苏苏宁客场1比2负于山东鲁能,而今天同时进行的比赛中河北华夏幸福则在主场落败,所以本轮结束之后,广州恒大已经将自己和积分榜第二名球队的差距拉大到了两位数,争冠形势可谓一片大好。当然10分的分差并不足以在联赛还剩下13轮比赛的情况下就确保广州恒大可以高枕无忧,但至少斯科拉里的球队已经将卫冕的主动权牢牢掌握在自己手中。(鲍文龙)

全国人大常委会法工委回应地方限行限购红头文件是否合法

2015年03月10日06:52    来源:北京晨报    手机看新闻
打印网摘纠错商城分享推荐     字号

分享到...

  • 分享到人人分享到人人
  • 分享到QQ空间分享到QQ空间
原标题:全国人大常委会法工委回应地方限行限购红头文件是否合法

  昨日,十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂,全国人大常委会法制工作委员会有关负责人就“立法法修改与立法工作”相关问题回答中外记者提问。新华社发

  立法法修改与立法工作记者会召开 全国人大常委会法工委表态称:

  立法法是“管法的法”。3月8日,立法法修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议,这是立法法颁布15年来的首次修改。

  昨日下午,全国人大在梅地亚中心举行围绕“立法法修改与立法工作”的记者会,全国人大常委会法制工作委员会有关负责人回答了关于“税收法定”、地方限行限购红头文件是否合法等两会热点问题。

  焦点1 立法法

  “红头文件”不合法人大有权撤销

  立法,是国家的重要政治活动。而立法法,是关于国家立法制度的重要法律。修改立法法意味着法律从制定伊始将有新的规范和要求。此次立法法修正案草案明确规定,制定地方政府规章没有法律、行政法规、地方性法规依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。

  有记者问,立法法修改后,地方限行、限购、限号这样一些“红头文件”是否将视为违法。全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜回答说,“红头文件”并不是地方政府规章,不属于立法法调整范围,但没有法律法规依据,更不能设定减损公民权利和增加公民义务的规范。

  郑淑娜表示,对于规范性文件,我国监督法规定,本级人大常委会可以审查本级人民政府的决定、命令是否符合法律、法规规定。如不符合法律法规规定,人大有权撤销。四中全会专门提出禁止地方制发带有立法性质的文件,行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得做出减损公民权利和增加公民义务的决定,包括规章、规范性文件以及行政机关行使职权时做出的具体行政决定。

  五道防线防地方立法变长官意志

  对于记者问,此次立法法修改赋予了地方更多的地方立法权,下位法与上位法冲突的现象会否更严重。郑淑娜表示,立法法修正案设置了五道防线来保证法制的统一,防止地方立法变长官意志。

  “立法法修改赋予所有设区的市地方立法权,立法主体多了、立法层次多了,怎样保证法制的统一,怎样避免立法的过多过滥,避免有的地方立法甚至变为长官意志,大家有这个顾虑。”郑淑娜说。

  郑淑娜表示,为防止这些现象出现,立法法修正案从事前、事中和事后建立五道防线。第一道防线是“全面赋权、稳步推进”,不能一股脑全部放开。立法法修正案要求省一级人大常委会根据设区的市的人口数量、地域面积和经济社会发展情况以及立法需求和立法能力,综合考虑确定开始制定地方性法规的具体步骤和时间。

  第二道防线,不全部放开。立法法修正案对设区的市的立法权限作了一定限制,限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护这几类事项;之外的事项还要执行国家法律、行政法规和本省地方性法规。

  第三道防线,必须遵守不抵触原则。设区的市制定地方性法规,不得与国家法律、行政法规包括所在省的地方性法规相抵触。

  第四道防线,报批准才能实行。设区的市制定出的地方性法规要报省一级人大常委会批准后才能实行。省一级人大常委会要对报送的设区的市的地方性法规进行合法性审查,如果不合法,就要退回去。

  最后一道防线,备案审查制度。地方制定的地方性法规和规章要报备案,地方性法规要报全国人大常委会和国务院备案,地方政府规章要报国务院备案。全国人大常委会和国务院在审查这些规定时,发现有违法情况,将依照法律规定予以纠正。

  焦点2 税收法定

  三审稿删税率法定只为科学表述

  记者会上,备受瞩目的“税收法定”问题很快被抛出。记者问,立法法修正案二审稿明确税率调整由法律规定,三审稿却删除了这个规定,一旦通过,是否意味着全国人大默许国务院自行决定提高税率。

  对此,郑淑娜回应称,“税收法定”原则是世界通用的法治原则,“政府征税必须得到人民的认可”,我国税收一直由法律规定,此次二审到三审稿的变化只是为了表述更科学,并不意味着法律不定税率了,税率仍需要由法律确定。

  为何二审稿规定了税率,三审稿没有了?郑淑娜解释,二审稿规定的税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率等表述经专家论证,认为不够科学;实际上税种就包括纳税人、征税对象、计税依据和税率。为了表述更科学,采取了三审草案的表述,这一修改并不意味着法律不定税率了。

  郑淑娜介绍,此次立法法修改对税收制度进行了进一步完善。一方面,把税收制度从原来的基本经济制度中“拿”出来了,并进一步明确,修正案草案规定的是“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”由法律规定。另一方面,“拿”出来的税收制度放在了公民的政治权利和人身权利后面,以体现我国立法理念的变化,把它作为公民的财产权利加以规定和保护。

  相关热点

  反腐

  定罪量刑标准将综合情节和数额

  针对全国人大如何加大反腐国家立法的问题,全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任王爱立表示,反腐败国家立法是一个综合的系统工程,包括刑法、刑事诉讼法,也包括行政监察法等。

  王爱立说,刑法修正案(九)草案去年10月提交人大常委会初次审议,并向社会广泛征求了意见。刑法修正案(九)对刑法中有关贪污贿赂犯罪的规定,在四个方面作了完善。其中一方面就是修改了贪污罪和受贿罪的定罪量刑标准,不再单纯以具体数额作为定罪量刑标准,而将犯罪的情节和数额综合作为定罪量刑标准;此外还增加了利用职业便利犯罪或实施违背职业要求的特定义务的犯罪,可在一定期限内限制其从事相关行业。

  食品安全

  用回收食品作原料拟可行政拘留

  有记者提问“舌尖上的安全”,目前食品安全法正处在审议阶段,新法怎样从制度层面回应老百姓的担心。

  全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰回应说,现行食品安全法和修订草案都规定了禁止使用回收食品作为原料生产食品。修订草案二审稿增加了规定,对用回收食品作为原料生产食品等行为,除了规定可以处以高额罚款外,情节严重的还可给予行政拘留。袁杰透露,修订草案二审稿还在加强对食品保质期的管理,进一步保护消费者知情权,进一步保护举报人,防止打击报复等方面都作了规定。

  本版撰文 晨报记者 王海亮

(来源:北京晨报

  据台湾媒体报道,彰化县员林惠来街一间吐司盒子餐饮店18日下午传出火警,疑似因为一楼员工备料时,热油不慎引发火灾,两名员工赶紧逃出报警,但在2楼洗澡的22岁店长刘沛均却受困,等到消防队救出时,她全身有大面积灼伤,已没有生命迹象。不幸葬身火窟的刘沛均,也是一名乐团主唱,去世时年仅22岁,她所属的《MusicBug-M.B音乐虫》乐团悲痛之余也在脸书发文悼念,“你录制的声音,也将保存至世界末日”,“乐团主唱这个空位,永远的为你保留。”

  彭帅和斯蒂芬斯比赛首盘进行到6-6平后中断,从状态上来看两人不相伯仲,都很难攻破对手的发球局,比赛恢复进行后将直接进入第一盘的抢七,率先找到状态赢得抢七者,晋级机会更大。

  万达体育跻身足球领域的路线方向完全不同,他们走的是占领体育产业的A端和B端资源路线,而投资足球俱乐部只属于整个领域的C端。和二十年前,万达勇于转型一样,王健林再次展露出高瞻远瞩的行业领袖感觉。此前他已经明确表示,未来的目标就是不断把世界上具有品牌影响力的赛事囊入万达名下,而且这个赛事必须可以在中国复制。

  在登巴巴住所的冰箱里,清真的肉类、新鲜的水果存货充足,这都是张川为登巴巴准备好的。登巴巴平常爱喝依云矿泉水、巴黎水,张川也都帮登巴巴买好放在家中。

标签:全国人大常委会法工委回应地方限行限购红头文件是否合法

责任编辑:荆晶晶